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农村基层是新时代发展全过程人民民主的重要场域。当前,乡村社会的权力构造仍然面临着如何克服激进主义与怀疑主义的理论局限的问题,而这一问题亟须诉诸全过程人民民主及其理念价值加以解决。以全过程人民民主理念为切入点,探讨农村基层民主的权力构成及其权力关系,并进一步厘清民主结构和民主环节优化的基本内容和内在逻辑。这一过程既涉及对民主概念中的本源性问题的扩展,也涉及全过程人民民主在权力获得与权力行使上的界分。农村基层民主的制度优化需要权力获得与权力行使的双重建构来为其提供必要的逻辑框架,并在发展全过程人民民主的过程中赋予自身重要的精神要义。在阐明全过程人民民主基本内涵的基础上,权力获得与权力行使双重建构所形成的价值判断及其正当性和实践合理性原则,能为其嵌入农村基层民主创设前提和条件。而在未来的具体建构上,吸纳协商民主、引入权责清单以及推行微自治则是实现农村基层民主内外部结构平衡的理想路径。
Abstract:(1)习近平:《高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告》,北京:人民出版社,2022年,第37页。
(2)习近平:《高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告》,北京:人民出版社,2022年,第39页。
(3)徐勇:《中国民主之路:从形式到实体——对村民自治价值的再发掘》,《开放时代》2000年第11期。
(4)慕良泽:《村民自治研究40年:理论视角与发展趋向》,《中国农村观察》2018年第6期。
(5)陈剩勇:《村民自治何去何从——对中国农村基层民主发展现状的观察和思考》,《学术界》2009年第1期。
(6)李鹏飞:《生活日常、政策执行与自治效能的失调——村委会换届选举非均衡现象的一种解释》,《广西大学学报》(哲学社会科学版)2022年第2期。
(7)刘伟:《中国乡村政治问题:缘自何处?走向何方?》,《珞珈政治学评论》第5卷,武汉:武汉大学出版社,2012年,第122—137页。
(1)杜赞奇:《文化、权力与国家:1900—1942年的华北农村》,王福明译,南京:江苏人民出版社,2010年,第66—68页。
(2)周飞舟:《从汲取型政权到“悬浮型”政权——税费改革对国家与农民关系之影响》,《社会学研究》2006年第3期。
(3)陈锋:《分利秩序与基层治理内卷化——资源输入背景下的乡村治理逻辑》,《社会》2015年第3期。
(4)赵霞:《传统乡村文化的秩序危机与价值重建》,《中国农村观察》2011年第3期。
(5)王雨磊:《技术何以失准?——国家精准扶贫与基层施政伦理》,《政治学研究》2017年第5期。
(6)杜赞奇:《文化、权力与国家:1900—1942年的华北农村》,王福明译,南京:江苏人民出版社,2010年,第5页。
(7)鲁品越:《全过程民主:人类民主政治的新形态》,《马克思主义研究》2021年第1期。
(8)安德鲁·海伍德:《政治学核心概念》,吴勇译,天津:天津人民出版社,2008年,第4页。
(9)M.石里克:《普通认识论》,李步楼译,北京:商务印书馆,2011年,第37页。
(1)马华:《村治实验:中国农村基层民主的发展样态及逻辑》,《中国社会科学》2018年第5期。
(2)王勇:《村民自治40年:基层治理法治化变迁的学理分析》,《社会科学战线》2018年第9期。
(1)Jean C. Oiand Scott Rozelle,“Elections and Power:The Locus of Decision-making in Chinese Villages”,The China Quarterly, vol.162, 2000, pp.513-539.
(2)郭正林:《中国农村权力结构》,北京:中国社会科学出版社,2005年,第16页。
(3)张静:《现代公共规则与乡村社会》,上海:上海书店出版社,2006年,第135—136页。
(4)Kevin J. O'Brien and Rongbin , Han ,“Path to Democracy? Assessing Village Elections in China”, Journal of Contemporary China, vol.18, no.60, 2009, pp.359-378.
(5)孟天广、陈昊:《不平等、贫困与农村基层民主——基于全国400个村庄的实证研究》,《公共管理学报》2014年第2期。
(1)Mark Haugaard,“Power:A'Family Resemblance'Concept”, European Journal of Cultural Studies,vol.13, no.4, 2010, pp.419-438.
(2)Max Weber, Economy and Society, edited by Guenther Roth and Claus Wittich, Berkeley:University of California Press,1978,p.926.
(3)Robert A.Dahl,“The Concept of Power”, Behavioral Science, vol.2, no.3, 1957, pp.201-215.
(4)Talcott Parsons,“On the Concept of Political Power”, Proceedings of the American Philosophical Society,vol.107, no.3, 1963, pp.232-262.
(5)Anthony Giddens,“‘Power’ in the Recent Writings of Talcott Parsons”, Sociology,vol.2, no.3, 1968,pp.257-272.
(6)Steven Lukes, Power:A Radical View, London:Palgrare Macmillan, 2005, pp.124-151.
(7)Michael Mann, The Sources of Social Power, Volume 1, New York:Cambridge University Press,1992,pp.9-12.
(1)John Scott, Stratifi cation and Power:Structures of Class, Status, and Command, Cambridge, UK:PolityPress,1996, pp.158-225.
(2)Gianfranco Poggi, Forms of Power, Cambridge, UK:Polity Press,2001,p.127.
(3)Michel Foucault, Power/Knowledge:Selected Interviews and Other Writings, 1972-1977, edited by Colin Gordon, New York:Vintage,1980,pp.142-159.
(4)Isaac Ariail Reed,“Power:Relational, Discursive, and Performative Dimensions”,Sociological Theory,vol. 31, no.3, 2013, pp.193-218.
(5)章荣君、谢晓通:《历史制度主义视域下中国农村基层民主的制度变迁》,《社会科学战线》2022年第6期。
(6)Mustafa Emirbayer,“Manifesto for a Relational Sociology”, American Journal of Sociology, vol.103, no.2,1997, pp.281-317.
(1)程竹汝:《论全过程人民民主的制度之基》,《中共中央党校(国家行政学院)学报》2021年第6期。
(1)谢晓通、章荣君:《全过程人民民主的文化阐释》,《社会主义研究》2022年第4期。
(2)Sebastian L. Mazzuca,“Reconceptualizing Denocratization:Access to Power Versus Exercise of Power”,in herardo L.Munck ed., Regimes and Democracy in Latin America:Theories and Method, New York:Oxford University Press, 2007, p.39-50.
(3)权力形式对民主而言是至关重要的,民主需要有支持其运转的各种权力形式。因此,“权力属于人民”建立了一条有关权力来源和权力正当性的原则,其构成民主的一个必要条件。参见乔万尼·萨托利:《民主新论》,冯克利、阎克文译,上海:上海人民出版社,2015年,第67、283页。
(1)蒯正明:《全过程人民民主对人类政治文明的新贡献》,《马克思主义研究》2021年第9期。
(2)谢晓通、章荣君:《全过程人民民主:理念界定、价值阐释与现实进路——基于农村基层民主视角的考察》,《学习与实践》2022年第2期。
(1)本文在讨论农村基层民主时,主要将其视作一种广泛的民主治理机制,并立足于村民自治的各个环节来展开,涵盖了选举、协商、决策、管理、监督等环节。
(1)谢晓通、章荣君:《引入全过程人民民主:基层党建引领乡村治理的理论省思》,《理论月刊》2023年第12期。
(1)Margaret Levi, Of Rule and Revenue, Berkeley:University of California Press, 1988, p.7.
(2)王勇:《村民自治的规范与法理——兼论农村基层民主规范体系的完善》,《法制与社会发展》2022年第4期。
(1)章荣君:《全过程人民民主视域下村民自治制度的优化研究》,《湖湘论坛》2023年第4期。
(2)桂华:《竞争性选举、党的领导与农村基层民主实践——对我国东部沿海两地经验的比较分析》,《南京社会科学》2018年第8期。
(3)林辉煌:《村庄治理:一种“权力谱系社会学”》,《武汉大学学报》(哲学社会科学版)2023年第4期。
(4)约翰·罗尔斯:《政治自由主义》,万俊人译,南京:译林出版社,2011年,第260页。
(1)有关协商民主嵌入农村基层民主的可行性,具体参见章荣君:《村民自治吸纳协商民主何以可行?》,《南京农业大学学报》(社会科学版)2018年第3期。
(2)《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》,《人民日报》2025年10月29日,第1版。
(1)卡罗尔·佩特曼:《参与和民主理论》,陈尧译,上海:上海人民出版社,2012年,第39页。
(2)赵秀玲:《“微自治”与中国基层民主治理》,《政治学研究》2014年第5期。
基本信息:
中图分类号:D422.6;D621
引用信息:
[1]谢晓通,章荣君.民主权力的双重建构:农村基层发展全过程人民民主的实现路径[J].政治理论研究,2025,No.4(04):99-116.
基金信息:
国家社会科学基金重点项目“全过程人民民主在基层实践中的贯通机制研究”(25AZZ001); 江苏省社会科学基金重点项目“新时代农村基层发展全过程人民民主的路径研究”(23ZZA001); 南京市社会科学基金重点项目“‘六个必须坚持’引领南京党建高质量发展研究”(24ZY05)的阶段性成果
2025-12-05
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2025-12-21
2026-01-20
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2025-11-15
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